国家税务局《网络发票管理办法》解读

　　自2013年4月1日起，我国将在全国范围内正式开始推行《网络发票管理办法》（以下简称“《办法》”）（点击了解《办法》详细内容）。该《办法》2013年1月25日由国家税务总局第1次局务会议审议通过，国家税务局局长肖捷于2月25日正式签署《办法》相关条例文件，并向全国各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，地方税务局发文通告。

　　网络发票定义

　　《办法》在第三条对“网络发票”的定义进行了明确规定，即，符合国家税务总局统一标准并通过国家税务总局及省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局公布的网络发票管理系统开具的发票。

　　《办法》目的

　　《办法》第一条指出，为加强普通发票管理，保障国家税收收入，规范网络发票的开具和使用，根据《中华人民共和国发票管理办法》规定，制定本办法。

　　《办法》意义

　　《网络发票管理办法》的出炉意味着网络发票、电子发票在全国的推广速度将会加快。

　　网络发票不等同于电子发票

　　《办法》第十五条还要求省以上税务机关在确保网络发票电子信息正确生成、可靠存储、查询验证、安全唯一等条件的情况下，可以试行电子发票。

　　电子发票同普通发票一样，采用税务局统一发放的形式给商家使用，发票号码采用全国统一编码，采用统一防伪技术，分配给商家，在电子发票上附有电子税局的签名机制。

　　网络发票不等同于电子发票，网络发票是开具发票的一种形式，而电子发票则为发票的一个载体。

　　网络发票优势

　　网络发票与我们日常生活中使用的纸质印刷版发票区别在于，传统纸质印刷版发票一般为三四联，且纳税人每个月均需到税务机关将发票核销。而网络发票更节约成本和时间，一般只有一联，也有利于实现无纸化办公；同时通过网络连接来完成发票领购、配号、开具等事宜，即刻生成即刻查验真伪，操作简单，节约人力物力成本；再则网络发票的数据均存储于税务机关的中心服务器内，从根本上还能杜绝假发票泛滥的问题。

　　中国电子商务协会政策法律委员会委员于国富表示网络发票的推行也将使三方同时受益，"首先是税务机关，网络发票不仅能减少办公成本印刷成本，还能加强税务监管。再则是商户，此前不少商户抱怨税控机成本高，买发票难，而网络发票可以解决这些问题。商户在选择税收区域时自主权更大。最后，消费者也将因行业规范管理，合法权益受保护。"

　　网络发票与印刷业

　　《办法》的实施，无疑对国内印刷业讲，特别是票据印刷企业是一个挑战，但当我们提到挑战时总是与机遇在一起。